以划拨方式取得土地使用权的转让审批分为几个阶段：
第一个阶段为转让申请。划拨土地的使用者需要转让土地使用权的,须持国有土地使用证以及地上建筑物、其他附着物产权证明等合法证件,向所在地市、县土地行政主管部门提出书面申请。
第二个阶段为办理出让手续阶段。如市、县土地行政主管部门同意转让,则与申请人共同协商有关补交出让金、用地条件、用地期限等事宜,待双方取得一致后,签订土地使用权出让合同。
第三个阶段为登记阶段。土地使用者按出让合同约定补交出让金后,持国有土地使用证、土地使用权出让合同、土地使用权转让合同和其他有关资料到所在地市、县土地行政主管部门办理土地登记手续,到建设行政主管部门办理房屋产权登记手续。