法律分析：交通事故致人死亡，如果负事故的主要责任或者全部责任，就构成交通肇事罪，不能不起诉。如果决定不起诉，只要作出不起诉决定书，送给肇事者和受害人就行了。
法律依据：《中华人民共和国刑事诉讼法》 第一百七十五条 人民审查案件，可以要求机关提供法庭审判所必需的证据材料；认为可能存在本法第五十六条规定的以非法方法收集证据情形的，可以要求其对证据收集的合法性作出说明。 人民审查案件，对于需要补充侦查的，可以退回机关补充侦查，也可以自行侦查。 对于补充侦查的案件，应当在一个月以内补充侦查完毕。补充侦查以二次为限。补充侦查完毕移送人民后，人民重新计算审查起诉期限。 对于二次补充侦查的案件，人民仍然认为证据不足，不符合起诉条件的，应当作出不起诉的决定。